當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，我國(guó)船舶工業(yè)正在著力化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)無論是發(fā)展還是轉(zhuǎn)型升級(jí)，都需要金融業(yè)的大力支持。一直以來心系我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)進(jìn)出口銀行前董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)李若谷，日前接受了本報(bào)記者專訪，并就此發(fā)表看法。他認(rèn)為，在船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用金融工具，引導(dǎo)船舶企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)船舶工業(yè)提高綜合技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    記者：船舶工業(yè)正在著力化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，您對(duì)目前的進(jìn)展怎么看？
   李若谷：從2009年開始，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策文件，特別是《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）等，為積極解決產(chǎn)能過剩問題，促進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了有效的引導(dǎo)作用。近幾年來，舶企面對(duì)惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、國(guó)際新規(guī)范新規(guī)則頻繁出臺(tái)的挑戰(zhàn)，積極化解過剩產(chǎn)能，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過各方努力，產(chǎn)能過剩矛盾在一定程度上得到緩解，我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國(guó)造船產(chǎn)能經(jīng)過淘汰、消化、整合、轉(zhuǎn)移，減少了近2000萬載重噸，我國(guó)船企在節(jié)能環(huán)保型船的開發(fā)以及萬箱級(jí)以上大型集裝箱船、大型液化天然氣（LNG）船、海工設(shè)施等高端產(chǎn)品領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、建造能力大幅提升。但我國(guó)船舶工業(yè)的整體技術(shù)水平與世界造船強(qiáng)國(guó)相比尚有差距，仍然面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)品建造技術(shù)薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等問題，產(chǎn)能利用率依然處于低位，距離行業(yè)產(chǎn)能利用率合理水平還有較大差距。同時(shí)，部分高技術(shù)、高附加值船舶仍未擺脫依賴國(guó)外設(shè)計(jì)的局面；船舶配套業(yè)專業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造能力不足，很多關(guān)鍵設(shè)備都必須從國(guó)外進(jìn)口，成為我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

    記者：您對(duì)船舶工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有什么建議？
   李若谷：目前看來，我國(guó)船舶工業(yè)化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，需要各方共同努力，妥善處理好以下問題：
    一是根據(jù)實(shí)施效果，注意處理好重點(diǎn)政策延續(xù)性問題。《實(shí)施方案》等政策在化解產(chǎn)能過剩、提高創(chuàng)新水平、推動(dòng)兼并重組等方面已初見成效，但尚未根本解決相關(guān)問題，如到期即停止,有可能產(chǎn)生重大負(fù)面影響,因此需要持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，要在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)具有更強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性的政策落實(shí)措施。
    二是制定向科研創(chuàng)新傾斜的政策。例如，減免企業(yè)與科研創(chuàng)新相關(guān)的稅收；對(duì)首制船或船用設(shè)備等，給予減免稅收或財(cái)政資金補(bǔ)貼等政策，支持、鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
    三是建立科學(xué)有效的科研管理模式，創(chuàng)造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)不同類型的科研項(xiàng)目，建立不同的管理考核模式，確保投入的科研資金最大限度發(fā)揮作用；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。
    針對(duì)科研創(chuàng)新，李若谷還特別強(qiáng)調(diào)，首先，要重點(diǎn)解決好創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制問題。改變以短期產(chǎn)值和利潤(rùn)為主導(dǎo)的管理激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿θ缈蒲袆?chuàng)新投入和成果掛鉤等納入考核，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新船型、新設(shè)備和新工藝，徹底改變目前在高端船型和關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域的代工生產(chǎn)模式。其次，要積極探索適合自身發(fā)展的新道路、新模式。如大型企業(yè)可走規(guī)模和質(zhì)量同時(shí)發(fā)展的道路，提高產(chǎn)業(yè)集中度；中小型企業(yè)可考慮采取特色經(jīng)營(yíng)的模式，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

    記者：在船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，您認(rèn)為金融業(yè)和船舶工業(yè)應(yīng)該怎樣進(jìn)一步互相促進(jìn)發(fā)展？中國(guó)進(jìn)出口銀行在其中扮演什么樣的角色？
    李若谷：金融機(jī)構(gòu)特別是中國(guó)進(jìn)出口銀行一直是我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在船舶工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)仍然要積極貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，“有保有壓”，運(yùn)用金融工具引導(dǎo)船舶企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    作為政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)進(jìn)出口銀行自成立以來，一直責(zé)無旁貸地支持船舶工業(yè)的發(fā)展，共計(jì)為9804艘、價(jià)值2029億美元船舶的建造出口提供了支持。《實(shí)施方案》印發(fā)以來，中國(guó)進(jìn)出口銀行以“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)，以船舶出口信貸為抓手，大力開展各種信貸業(yè)務(wù)，著力化解我國(guó)船舶工業(yè)和海運(yùn)業(yè)產(chǎn)能及運(yùn)能結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾，助力中國(guó)船舶工業(yè)和航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    一是重點(diǎn)支持骨干船企，不斷提高我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)集中度。通過近兩年實(shí)施的項(xiàng)目，中國(guó)進(jìn)出口銀行主要支持重點(diǎn)骨干船企“增訂單、保訂單”，并在訂單引導(dǎo)下，逐步實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    二是重點(diǎn)支持符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的高端船型及船用關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，逐步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國(guó)進(jìn)出口銀行船舶出口信貸重點(diǎn)向高端船型以及船用關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)和制造方面傾斜，近三年來高端船型簽約率大幅提高，并在鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船（FPSO）、萬箱級(jí)集裝箱船、LNG船和汽車運(yùn)輸船等方面取得重要突破，為支持我國(guó)船舶工業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”發(fā)揮了作用。
    三是通過債務(wù)重組、貸款展期等手段，幫助國(guó)內(nèi)外船舶、航運(yùn)企業(yè)重回經(jīng)營(yíng)正軌，實(shí)現(xiàn)合作共贏。對(duì)有訂單但缺乏資金的船企，及時(shí)伸出援手，助其逐步脫困。例如，在江蘇熔盛重工有限公司資金鏈斷裂時(shí)，進(jìn)出口銀行一方面積極與船東溝通，通過出口買方信貸幫助其鎖住訂單；另一方面，繼續(xù)給予其資金上的支持，通過封閉監(jiān)管資金、駐廠監(jiān)督等方式，督促其按訂單建造交付船舶，目前已成功幫助其化解了近50億元的風(fēng)險(xiǎn)，在減輕船企負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也為其重組創(chuàng)造了條件。
    四是積極支持上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括航運(yùn)業(yè)、海洋開發(fā)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，中國(guó)進(jìn)出口銀行投入百億元信貸資金，支持中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司在國(guó)內(nèi)船企訂造新船，用于替代其近兩年拆解的100余艘老舊船，進(jìn)一步優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，扶持中國(guó)航運(yùn)巨頭轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，進(jìn)出口銀行堅(jiān)決不介入落后和過剩產(chǎn)能，明確反對(duì)有投機(jī)和炒作嫌疑的項(xiàng)目。
    近期，國(guó)際船舶融資市場(chǎng)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但船舶企業(yè)特別是中小型企業(yè)仍然面臨資金短缺、融資難的問題。中國(guó)進(jìn)出口銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》和《若干意見》，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，通過組建融資銀團(tuán)和保函銀團(tuán)等方式，積極幫助骨干船企解決融資難、保函開立難的問題；積極調(diào)研，促進(jìn)解決目前研發(fā)貸款中普遍存在的信貸條件瓶頸問題；加大對(duì)船企創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，利用信貸資金撬動(dòng)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大作用，引導(dǎo)船企研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船型和技術(shù)，不僅支持彰顯國(guó)家造船實(shí)力的高技術(shù)含量、高附加值船舶，更要引導(dǎo)船企做好、做精三大主流船型，做出中國(guó)造船的品牌；加大對(duì)企業(yè)兼并重組、海外收購(gòu)的支持力度，特別是對(duì)海外優(yōu)秀研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵配套企業(yè)的收購(gòu)。通過金融引導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)提高綜合技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，在真正發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和可持續(xù)發(fā)展。