造船行業(yè)是一個(gè)國(guó)家較為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，它在國(guó)防、航運(yùn)和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)上，具有其他行業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為一個(gè)沿海大國(guó)，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大力發(fā)展造船業(yè)，國(guó)輪國(guó)造，不僅可以加強(qiáng)國(guó)防力量，大量解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也非常明顯，可以從整體上推動(dòng)我國(guó)相關(guān)配套制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)配套制造業(yè)的整體進(jìn)步。但是，我國(guó)造船企業(yè)起步較晚，現(xiàn)代造船生產(chǎn)管理技術(shù)的運(yùn)用一直停留在較低的水平，尤其在生產(chǎn)過(guò)程中計(jì)劃管理水平低下，管理方式落后，計(jì)劃管理體系中存在較多問(wèn)題，嚴(yán)重制約我國(guó)造船企業(yè)總量的擴(kuò)大、效率的提高、經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。
一、我國(guó)造船企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀
（一）造船生產(chǎn)流程模式設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃管理難度大
1、造船生產(chǎn)流程模式的涵義
船舶建造與其他生產(chǎn)制造企業(yè)具有一定的差異性，有著不同的方式和方法，即使建造的船舶相同，在不同的船廠鑒于技術(shù)水平和生產(chǎn)條件的不一，船舶建造的方式和方法也不盡相同。但是盡管造船難以尋求形式上的統(tǒng)一，卻并不影響尋求對(duì)組織造船的生產(chǎn)基本原則和基本方式的統(tǒng)一。即船舶建造用什么樣的原則對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)的分解，以及分解后的產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)用什么樣的方式對(duì)其進(jìn)行重新的組合。
造船生產(chǎn)流程模式的內(nèi)涵就是指組織造船生產(chǎn)的基本原則和方式。它既反映組織造船生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)的分解原則，又反映作業(yè)任務(wù)分解后的組合方式。
這種分解原則和組合方式體現(xiàn)了設(shè)計(jì)思想、建造策略和管理思想的結(jié)合。
2、我國(guó)造船企業(yè)目前普遍采用的造船生產(chǎn)流程模式
我國(guó)目前造船企業(yè)普遍采用按區(qū)域、階段、類型組織生產(chǎn)的造船生產(chǎn)流程模式，這是20世紀(jì)70年代左右在日本首先興起的一種造船生產(chǎn)流程模式。促使這一模式形成的主要因素是分段建造技術(shù)、成組技術(shù)在造船中的應(yīng)用，以及當(dāng)時(shí)對(duì)大型船舶建造量急劇增加的需求。
大連船舶重工作為國(guó)內(nèi)目前造船總量最大的船廠，就是采用這種造船生產(chǎn)流程模式，并且這種模式目前正被其他船廠所仿效。該模式主要有以下特點(diǎn)。
（1）產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)的分解和組合是采取按船舶產(chǎn)品的空間部位劃分區(qū)域，分階段、按類型的分解原則和組合方式。
（2）產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)的分解和組合方式是通過(guò)船體、舾裝的生產(chǎn)設(shè)計(jì)加以規(guī)劃和體現(xiàn)。
（3）生產(chǎn)作業(yè)方式按區(qū)域進(jìn)行船體分道和區(qū)域舾裝，并將完工的各個(gè)作業(yè)區(qū)域相互組合以形成完整的船舶產(chǎn)品。
（4）船舶設(shè)計(jì)按照功能、系統(tǒng)進(jìn)行，但船體建造作業(yè)任務(wù)的分解和組合通過(guò)船體生產(chǎn)設(shè)計(jì)加以規(guī)劃和體現(xiàn)。
（5）產(chǎn)品作業(yè)任務(wù)的分解和組合對(duì)船體建造按結(jié)構(gòu)區(qū)域劃分，對(duì)舾裝以擴(kuò)大預(yù)舾裝，按功能、系統(tǒng)組織造船生產(chǎn)。
3、目前采用的造船生產(chǎn)流程模式存在的問(wèn)題
在現(xiàn)行的造船生產(chǎn)流程模式中，所有的作業(yè)內(nèi)容按照專業(yè)可以劃分為船體生產(chǎn)、涂裝生產(chǎn)、舾裝生產(chǎn)三大類型的作業(yè)。這三種作業(yè)在管理上各自獨(dú)立，但是實(shí)際上又必須緊密結(jié)合才能完成整個(gè)船舶的建造工作，這就給造船生產(chǎn)計(jì)劃管理帶來(lái)了先天的不協(xié)調(diào)。近年來(lái)隨著總量的擴(kuò)大和生產(chǎn)管理水平的提高，企業(yè)越發(fā)認(rèn)識(shí)到這種模式主要存在以下問(wèn)題。
（1）由于在生產(chǎn)流程模式上就是分割成幾塊，導(dǎo)致作業(yè)部門多，類型復(fù)雜，工種繁多，彼此不能替代。如大類上就有船體、舾裝、涂裝。從作業(yè)區(qū)域來(lái)看，又分為加工流水線、內(nèi)場(chǎng)、外場(chǎng)、船臺(tái)、船塢、碼頭、海上等。涉及到的工種有焊工、鉚工、劃線工、配套工、涂裝工、電工、管工等幾十個(gè)工種，生產(chǎn)計(jì)劃控制和工作分配極為復(fù)雜。
（2）各單位、各專業(yè)、各工種不管是在時(shí)間上還是在作業(yè)空間上，全部是交叉作業(yè)，彼此之間相互制約、相互影響、各自作戰(zhàn)，往往為了本部門的利益而有意或無(wú)意間給其他部門和專業(yè)的工作制造麻煩，生產(chǎn)計(jì)劃需要協(xié)調(diào)的工作量相當(dāng)大。
（3）設(shè)計(jì)、工藝和生產(chǎn)脫節(jié)，設(shè)計(jì)部門僅僅考慮“造怎樣的船”，而不考慮“怎樣造船”。由于設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)彼此脫節(jié)，由此造成重復(fù)施工、反復(fù)修改、效率低、中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)多、窩工、材料浪費(fèi)等，生產(chǎn)計(jì)劃的控制難度很大。
（4）船體、舾裝、涂裝三大類型作業(yè)的設(shè)計(jì)、工藝、計(jì)劃、管理、施工的組織機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，都是基于某類型作業(yè)本身來(lái)考慮，造成三種類型的作業(yè)在時(shí)間、場(chǎng)地、設(shè)備等生產(chǎn)資源上沖突很大，生產(chǎn)資源難以協(xié)調(diào)。
上述問(wèn)題嚴(yán)重制約我國(guó)造船總量的擴(kuò)大、施工效率的提高、經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步增長(zhǎng)。對(duì)企業(yè)的負(fù)面作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：
（1）企業(yè)在生產(chǎn)管理等軟件建設(shè)方面難度很大。我國(guó)的造船企業(yè)動(dòng)輒就是幾百噸的吊車、百萬(wàn)平方米以上的建造場(chǎng)地、大型現(xiàn)代化的建造廠房和制造流水線，但是生產(chǎn)效率和產(chǎn)量只有日本同等規(guī)模企業(yè)的50%左右。主要差別就在于企業(yè)的生產(chǎn)流程模式先天不足，生產(chǎn)管理不精細(xì)，沒(méi)有實(shí)施精益造船。
（2）人力、物資、場(chǎng)地等資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)的大型造船企業(yè)在生產(chǎn)組織上大多采用人海戰(zhàn)術(shù)，效率低下。如大連船舶重工在冊(cè)職工15000人，而同等規(guī)模的日本今治船廠只有2000人，但今治船廠2005年的產(chǎn)量是大連船舶重工的2倍。另外，我國(guó)的大型造船企業(yè)在物資缺損和場(chǎng)地使用效率上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)同等規(guī)模的船廠。
（二）普遍采用推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)
1、推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)的涵義
推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)是指依靠計(jì)劃編制者的經(jīng)驗(yàn)，按照工藝順序和施工次序，編制粗線條的施工計(jì)劃，各工種、各類生產(chǎn)活動(dòng)僅僅作到大致協(xié)調(diào)，在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中主要依靠經(jīng)驗(yàn)、資格和個(gè)人魅力來(lái)開(kāi)展工作的計(jì)劃管理方法。這種計(jì)劃系統(tǒng)不對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行整體的分析和協(xié)調(diào)，是一種模糊的計(jì)劃管理方式。
2、推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)的特點(diǎn)
推進(jìn)式計(jì)劃系統(tǒng)主要有以下特點(diǎn)：
（1）“從前向后，由上而下”是推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)的典型特點(diǎn)。
在推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)中，計(jì)劃的編制、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作全部是“由上而下”的，如同于上級(jí)命令的向下傳達(dá)，在計(jì)劃編制順序上是根據(jù)工藝順序，按照作業(yè)施工的先后、作業(yè)施工部門的先后，以“從前向后”的順序推進(jìn)編制。各施工單位只是按照上級(jí)要求和自家的生產(chǎn)情況編制本部門的計(jì)劃和組織本部門的生產(chǎn)，在總體上各部門之間計(jì)劃不銜接，也不進(jìn)行總體平衡，各自為政，甚至矛盾。
（2）“人治”是推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)的另一個(gè)主要特點(diǎn)。
由于計(jì)劃編制依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃的深度、廣度沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，因人而異，所以計(jì)劃的形式和包含的內(nèi)容因計(jì)劃編制人的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不同而不同。導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，不得不按照專業(yè)，分系統(tǒng)的配備大量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度人員，依靠調(diào)度員來(lái)指揮生產(chǎn)，生產(chǎn)靠“人治”而不是“法治”，生產(chǎn)計(jì)劃管理模式是典型的調(diào)度式。
3、推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題
（1）“完全剝奪施工者、施工部門的主觀能動(dòng)性”是推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題。
由于計(jì)劃的編制是“自上而下”的，并且只體現(xiàn)編制人的意圖，計(jì)劃的安排和準(zhǔn)確性也只取決于編制者一個(gè)人對(duì)項(xiàng)目和對(duì)施工部門、施工者、施工環(huán)境的理解，施工部門、施工者并沒(méi)有參與計(jì)劃的編制。這樣，施工部門、施工者就沒(méi)有主觀能動(dòng)性，只是被動(dòng)接受。這種計(jì)劃系統(tǒng)下產(chǎn)生的生產(chǎn)計(jì)劃經(jīng)常脫離實(shí)際，計(jì)劃很難被執(zhí)行，也非常容易引起施工者和施工部門的消極抵制，不認(rèn)真執(zhí)行。生產(chǎn)計(jì)劃往往流于形式，不能用來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)和分析、控制生產(chǎn)的實(shí)際進(jìn)展情況。
（2）人的能力不同，意見(jiàn)不同，造成生產(chǎn)的混亂。
推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)中，計(jì)劃的編制是依靠單個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種經(jīng)驗(yàn)和能力是不統(tǒng)一的，因人而異的，也是與現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境相脫節(jié)的，編制的生產(chǎn)計(jì)劃自然無(wú)法完成指導(dǎo)生產(chǎn)的任務(wù)，生產(chǎn)就只能靠“人治”，靠人為的臨時(shí)協(xié)調(diào)。推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)是生產(chǎn)管理模式不得不采用“人治”的根源所在。這種推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)實(shí)際上就是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃管理模式，是一種極為粗放的計(jì)劃管理模式，受人為因素影響非常大。
我國(guó)大型造船企業(yè)中，生產(chǎn)計(jì)劃的組織實(shí)施是典型的“人治”管理模式，主要憑借現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度人員的經(jīng)驗(yàn)、資格進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)調(diào)度人員的意見(jiàn)不統(tǒng)一，并且針對(duì)不同的項(xiàng)目各自提出若干個(gè)重點(diǎn)時(shí)，施工部門就感到無(wú)所適從，難以判斷真正的主次和重點(diǎn)，結(jié)果造成船廠內(nèi)各生產(chǎn)車間、部門、工種、船只之間在時(shí)間、空間上的矛盾和混亂，造成計(jì)劃失控，哄搶資源，公司整體利益無(wú)法保證。在多個(gè)品種、多個(gè)船臺(tái)的情況下更為嚴(yán)重。
（三）生產(chǎn)計(jì)劃管理層級(jí)不明確，指令貫徹不徹底，控制難度大
由于推進(jìn)式造船計(jì)劃系統(tǒng)本身編制計(jì)劃就不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，上級(jí)部門下發(fā)的計(jì)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際，無(wú)法指導(dǎo)施工部門的生產(chǎn)，施工部門只能廢棄上級(jí)部門的計(jì)劃，而自行編制自己的施工計(jì)劃，造成下級(jí)計(jì)劃和上級(jí)計(jì)劃的脫節(jié)。計(jì)劃的層級(jí)、計(jì)劃之間邏輯關(guān)系也不明確，根據(jù)和被根據(jù)的計(jì)劃層次沒(méi)有法制化，造成整體計(jì)劃被局部計(jì)劃牽著鼻子走，公司指令和意圖不能得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，大、中、小日程計(jì)劃相互獨(dú)立，互不關(guān)聯(lián)，各層次的計(jì)劃項(xiàng)目不能對(duì)應(yīng)，上一層計(jì)劃不能制約和指導(dǎo)下一層計(jì)劃，下一層計(jì)劃不能主動(dòng)反饋到上一層計(jì)劃，層與層間邏輯關(guān)系不嚴(yán)密，最終導(dǎo)致公司總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃無(wú)法控制。
（四）項(xiàng)目計(jì)劃中缺乏資源需求計(jì)劃，造成生產(chǎn)秩序混亂，效率低
1、項(xiàng)目資源的涵義
項(xiàng)目資源是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要的人力、設(shè)備、材料、能源及各種設(shè)施等。項(xiàng)目資源計(jì)劃涉及的內(nèi)容包括：企業(yè)所使用資源類型的決策，決定有多少資源將用于項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作的執(zhí)行過(guò)程中，以及使用這些資源所需要的時(shí)間。
2、推進(jìn)式造船計(jì)劃體系中對(duì)生產(chǎn)資源使用的安排方法及存在的問(wèn)題
在推進(jìn)式造船計(jì)劃體系中，對(duì)生產(chǎn)資源的使用是臨時(shí)使用、臨時(shí)安排，無(wú)計(jì)劃的，權(quán)利掌握在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度管理人員手中，人為隨意性很強(qiáng)。直接反映出來(lái)的現(xiàn)象就是哄搶生產(chǎn)資源、加班加點(diǎn)和生產(chǎn)資源閑置。
在推進(jìn)式造船計(jì)劃體系下， 我國(guó)大型造船企業(yè)在配備生產(chǎn)資源時(shí)，很少進(jìn)行宏觀規(guī)劃和計(jì)算，往往根據(jù)施工部門的意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)使用是否方便來(lái)決定是否增加。生產(chǎn)資源的使用不平衡，資源需求的波峰波谷現(xiàn)象突出，當(dāng)生產(chǎn)負(fù)荷處于波峰的時(shí)候哄搶生產(chǎn)資源，加班加點(diǎn)，在波谷的時(shí)候生產(chǎn)資源使用效率低下，甚至閑置，沒(méi)有考慮生產(chǎn)資源的需求和供應(yīng)之間的優(yōu)化和平衡。
這種調(diào)度式的資源安排方法對(duì)生產(chǎn)的直接影響主要體現(xiàn)在：一是由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度者的資歷不同，真正著急的施工項(xiàng)目未必能夠得到資源，不很著急的項(xiàng)目卻長(zhǎng)時(shí)間霸占資源。二是按施工人員意見(jiàn)上馬的硬件資源難以保證是公司發(fā)展真正需要的，很多設(shè)施、設(shè)備完工不久就被封存。資金及資源的浪費(fèi)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，這種現(xiàn)狀不改變會(huì)直接影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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